中国、フェンタニル対策で化学物質規制を強化：トランプ関税合意後

China announces restrictions on chemicals after deal with Trump on fentanyl tariffs

月曜日に中国は、フェンタニルの製造に使用される可能性のある化学物質に対する取り締まりを強化するという約束を果たしていると発表しました。これは、最近の米中首脳会談でドナルド・トランプ前大統領が中国の習近平国家主席との間で、貿易戦争の緩和に向けた措置を講じることを目指した際の重要な議題でした。この発表は、米国の薬物過剰摂取死亡の主な原因となっている合成オピオイドの製造に使用される化学物質を含む、13種類の「麻薬製造」化学物質に対する新たな輸出規制を米国、カナダ、メキシコに対して発効させるというものでした。昨年、トランプは先月、韓国での習氏との会談後、中国がフェンタニル危機を終わらせるのを支援し、関連関税を20％から10％に引き下げると述べました。

これは、長年にわたるフェンタニルに関する米中間の協力の移り変わりを示すものであり、フェンタニル製造に使用される化学物質など、医薬品原料の主要輸出国に対する関税キャンペーンを開始したトランプ氏後の最近の緊張を和らげます。ブッキングス研究所のオピオイド危機に焦点を当てた上級研究員であるヴァンダ・フェルバブ-ブラウン氏は、「トランプ政権が北京と本質的に合意したのは、北京が2024年の後半に実施していたことを再開することだった」と述べています。

フェンタニルに関する協力は、長年にわたり北京とワシントン間の関係における議論の的となってきました。2019年には、トランプ政権下で、北京は米大統領の要請により、フェンタニルおよび関連物質を規制するという大きな一歩を踏み出しました。しかし、人権問題で北京とワシントン間の緊張が高まると、中国は2020年に麻薬対策協力を停滞させ始め、2年後に正式なものとしました。

2023年には、米国は中国を「主要な違法薬物生産国」に指定しました。これは、当時のジョー・バイデン大統領がカリフォルニアで習氏と会談し、北京の協力を確実にする前の出来事です。その後まもなく、北京は別の合成オピオイドやフェンタニルに添加される化学物質を含む、より多くの物質を規制しました。他の主要なフェンタニル前駆体は2024年9月に制限されました。トランプ大統領は、就任後、化学物質の流通を阻止できなかったとして中国に2つの10％関税を課しました。北京は自国の関税で対応し、フェンタニルに関する協力を一時停止しました。

フェルバブ-ブラウン氏は、「トランプ政権は、中国が2024年に米国と協力していたことを完全に無視し、関税について強硬姿勢に出たという大きな過ちを犯した」と述べています。彼女は、これによって北京は、2024年後半に既に出されていた措置を再開し、「二重のポイントを獲得する」ための交渉をすることができたと述べています。ホワイトハウスは、中国の新たな輸出規制に関する月曜日のコメントの要請には応じませんでした。

中国が示す厳しい姿勢

また、月曜日には、中国国家麻薬取締委員会が税法、関税規則、インターネット法、外貨規制を遵守するよう企業に促す公式通知を発行し、より厳しい執行を表明しました。北京が新たに規制した化学物質は、中国商務省の発表で言及された北米の3か国以外への輸出は、ライセンスなしで可能です。フェンタニルは主にメキシコで製造されています。

フェルバブ-ブラウン氏は、依然として課題として残っているのは、化学、農業、製薬業界で広く正当な用途がある「非常に基本的な化学物質」が、合成オピオイドの製造にますます利用されていることだと述べています。9月には、トランプは引き続き中国を「主要な違法薬物生産国」に指定しました。大統領声明では、「長い間、中国は、これらの致死的な薬物の製造に必要な前駆体化学物質の輸出を助成し、中国企業がこれらの前駆体を既知の犯罪組織に販売することを阻止できなかったことにより、メキシコなどでの違法フェンタニル生産を可能にしてきた」と述べられています。

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中国の規制強化が持つ意味

今回の中国による化学物質規制の強化は、フェンタニル対策における米中間の協力関係の複雑さを浮き彫りにしています。この動きは、貿易戦争の緩和を目指す中で、両国間の対話と合意が重要な役割を果たしていることを示唆しています。しかし、同時に、規制の抜け穴や、メキシコにおけるフェンタニル製造の問題など、解決すべき課題も多く残っています。この問題に対する長期的な解決策を見つけるためには、国際的な協力と、化学物質の製造から流通に至るまでの包括的なアプローチが必要不可欠です。

今後の展望

今後の課題として、規制対象外の化学物質が代替品として利用される可能性や、フェンタニル製造業者が新たな供給源を開拓する可能性が挙げられます。また、中国国内における薬物問題への取り組みも、国際的な薬物対策において重要な要素となります。米中両国が、それぞれの国内問題に対処しつつ、協力関係を強化していくことが、フェンタニル問題の解決に向けた鍵となるでしょう。